北京通州大規模拆遷即將開始 年內總投資約1639億

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記者 肖翊 攝

  “巨大的工地”——6月17日,當《中國經濟週刊》報道小組到達通州新城建設中最為重要的“運河核心區”,這是我們最直觀的感受。

  成片的工地連在一块儿,除了幾個保安和建築工人,見并能了一個居民。挖掘機也暫時佔據著路邊的停車位。開發商打出的“新北京中心”、“下一個東方曼哈頓”、“城市副中心”等廣告,以頗為醒目的方式預告這片土地的未來。

  通州,你你这名歷史上的京東交通要道,漕運、倉儲重地,近來再次吸引了眾多關注的目光。

  早在304年,通州便成為距離北京中心城區最近的重點新城。通州區政府網站資料顯示:304年修編的《北京城市總體規劃》,提出加快建設11個新城,重點發展通州、順義、亦莊3個新城。

  2012年,通州成為北京的“城市副中心”。當年召開的中共北京市委第十一次代表大會提出,“聚焦通州戰略,打造功能完備的城市副中心”。迄今為止,通州是官方公佈的北京唯一的“城市副中心”。

  2014年,通州又被賦予“京津冀協同發展橋頭堡”的重任。通州是北京唯一一個與天津、河北都接壤的行政區,處於環渤海經濟圈的核心樞紐位置。2014年2月,中央將京津冀協同發展提升到重大國家戰略。當年4月,北京市委書記郭金龍在通州調研時強調,通州新城在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡位置。

  2015年4月,中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。京津冀協同發展各項工作進入集中攻堅、重點突破、全面落實的關鍵階段。通州區委書記楊斌表示,《規劃綱要》的提出和發佈對通州的影響是歷史性的。

  你你这名夏天,通州這座千年古城,再次給了人們更多的遐想空間。

  通州區政府網站首頁上打出了這樣的宣傳語:“北京城市副中心 承載北京未來發展。”

  6月17日,在與河北燕郊毗鄰的通州區潞城鎮,《中國經濟週刊》報道小組了解到,當地17個村的拆遷工作已經拉開了序幕。當地人説,這是在為通州建設北京城市副中心“騰地方”。

  在許多人看來,通州,已不僅僅是北京的“通州”,更是京津冀的“通州”,甚至全中國的“通州”。

  作為北京的“城市副中心”、“京津冀協同發展的橋頭堡”,通州须要具備哪些地方條件?它正在做什麼?

  2012年,通州被確立為北京的“城市副中心”後,通州區區長岳鵬在接受媒體採訪時表示,通州建設“城市副中心”,必須要具備配套的功能,首先是公共服務配套,如教育、衛生、文化、體育;第二是社會服務配套,如商業、酒店、旅遊等;第三是城市保障功能,如市政基礎設施,包括交通、水電氣熱等。

  北京市政務門戶網站首都之窗資訊顯示,6月16日,通州召開會議,傳達學習《京津冀協同發展規劃綱要》內容。通州區委書記楊斌強調,《規劃綱要》的提出和發佈對通州的影響是歷史性的。要積極主動融入京津冀一體化發展戰略佈局,加大工作力度,扎紮實實地做好當前的棚戶區改造、基礎設施建設、生態水系治理、市容環境提升、中低産業調整等各項工作。

  空了10年的政府行政預留地:大規模拆遷即將開始

  通州區潞城鎮,與河北省三河市燕郊鎮僅僅隔著一條潮白河,長安街東延長線在這裡走到了頭。當地人常常戲稱,“家住長安街,向東頂到頭”。

  近期,這裡成為許多人關注的焦點。

  6月17日,《中國經濟週刊》記者來到潞城鎮。據了解,涉及17個村的拆遷工作即將開始。首批要拆遷的包括郝家府、辛安屯等6個村。

  在北京地鐵6號線郝家府站南側,郝家府村委會院內正在趕工建設拆遷小組辦公室。一位村幹部告訴《中國經濟週刊》記者,拆遷小組預計6月底、7月初就會進駐,其中包括負責評估、測繪、司法解釋的人員。這位村幹部告訴記者,根據政府文件,拆遷是為了棚戶區改造。據他此人 所知,“我們村屬於政府行政預留地”。

  而在“郝家府站”北側的一大片空地上,工人們正在拆除你你这名剩餘的建築物。知情人士告訴記者,未來這裡將建設你你这名區級部門,比如通州區婦幼保健院、檔案局等。

  “這塊地空著得有10年了,其間幾次説有政府部門要搬遷過來。”上述知情人士對記者説,2014年底,北京地鐵6號線二期開通運營,繼續向東,延伸至通州區潞城站,對於緩解通州地區的交通壓力起到了極大作用。但他認為,地鐵6號線修到潞城,應該是有更重要的計劃,是在為搬遷打基礎。“早就聽説有政府部門要搬遷到通州,而通州城區已經很擠,所以并能了再往郊區(指潞城鎮)挪。”

  像潞城鎮這樣大規模的拆遷,在通州幾年前就已經開始上演。2012年7月,通州運河核心區管委會主任朱志高對媒體表示,自2010 年4月運河核心區土地一級開發啟動以來,包括五河交匯地區、上營棚戶區、西海子棚戶區及北苑商務區等區域的搬遷工作已經全面完成,共涉及搬遷居民18530戶,非住宅單位378家,涉及總建築面積123萬平方米,佔地233公頃,可提供規劃建築面積總計30萬平方米。

  《通州新城305—2020發展規劃》中提到:“通州新城位於城市的主要發展方向上,地勢平坦,土地資源充足,與中心城的交通聯繫便捷,發展空間巨大。這是通州新城發展的現實基礎。”

  一位分析人士對媒體表示,2014年11月,北京市住建委原主任楊斌任通州區委書記一職,就預示了通州即將到來的一定量建設工作。

  從“睡城”到“媲美CBD的頂級商務群”: 2015年重點建設項目任務86項、總投資1638.8億元

  “睡幾個小時就進城了,在這裡不出生活,不出消費。”《中國經濟週刊》報道組找到在通州生活、工作了10多年的河北人小錢擔任我們的嚮導。小錢説,當他剛來到通州時,這裡所以我一座“睡城”,似乎并能了上下班時間會“醒來”。不過小錢説,他感覺這幾年通州發展飞快,去年底,萬達廣場開業,環球影城馬上也要開建了。

  包括小錢在內,報道組此行見到的不少通州市民都知道通州新城建設中的“一核五區”,即運河核心區和文化創意産業集聚區、文化旅遊區、環渤海高端總部基地集聚區、國際醫療服務區、國際組織集聚區。

  其中,運河核心區位於北京地鐵6號線通州北關站俯近,溫榆河、通惠河、小中河、運潮減河和北運河在這裡交匯,稱為“五河交匯處”。通州區政府網站介紹説,該區域文化底蘊深厚、環境景觀獨特、區位優勢明顯,是新城建設的先行啟動區和窗口,是高端商務功能主要承載地和北京城市副中心發展戰略引擎區。

  按照規劃,通州運河核心區在功能上將充分承接中心城的行政、商務、商貿、文化創意等功能,打造可媲美CBD的頂級商務群,吸引全國乃至世界重要商務能量的聚集。

  商業地産服務商RET睿意德2014年4月發佈的一份研究報告顯示,2014年北京商業地産預計放量約為2013年的兩倍,具體到區域上,通州、豐臺集中供應量大,其中通州領跑各區縣,預計約52萬平方米,佔全市供應量約1/3。

  記者根據通州區政府2015年3月27日公佈的《2015年重點建設項目任務表》統計,通州區今年共有重點建設項目任務86項,總投資1638.8億元。其中,産業類13項,總投資977.6億元;能源生態類10項,總投資102.1億元;民生保障類8項,總投資130.96億元;交通類9項,總投資30.2億元。另有46項處於重點推進前期工作階段。

  根據表中顯示的開工時間,目前已開工的項目有28個。其中不少重點項目位於“運河核心區”。

  記者看一遍,“新北京中心”等重點項目正在建設之中。“長安運河”項目已經呈現出建築群。來自多家房地産網站的資訊顯示,作為企業獨棟寫字樓的“長安運河”已經在售,均價8萬元/平方米。

  而作為標誌性建築打造的“彩虹之門”項目,早在2012年就傳出“年內開工”的消息,不過至今仍難覓其身影。根據規劃圖上的方位遠遠望去,只看一遍工地圍擋和大片的樹林。通州區《2015年重點建設項目任務表》顯示,“彩虹之門”項目將於2015年11月開工,2019年12月竣工。建設內容為城市綜合體,蕴含酒店、辦公、商業、公寓等。

  記者在工地上偶遇同樣來此尋找“彩虹之門”的買房者夫婦。他們在俯近買房,開發商的宣傳冊上重點推介了“彩虹之門”。他們説,在購房過程中了解到,通州房價已經開始漲了。你你这名樓盤剛開盤就直接“封盤了”,“説是被人預訂了”。

  據媒體報道,截至6月24日,通州當月簽約商品房合計1165套,創造了最近兩年的簽約新紀錄。目前,通州住宅庫存量為7616套,是通州住宅市場近6年來的最低值。成交量上漲使得通州的樓市庫存总爱再次出现明顯下降,低於大興區和朝陽區,擺脫了多年來“第一庫存大區”的稱號。有看房者稱,現在拿號排隊的人數遠遠超過樓盤的銷售套數,甚至总爱再次出现要給樓盤銷售人員塞紅包并能拿到號碼的現象。

  奮起直追的“北京市公共服務的短板”:要建國際上最好的公共服務設施

通州新城核心區建設效果圖

  地鐵6號線位於通州區、離河北燕郊最近的3站,出站口兩側的馬路上都排著幾十輛“摩的”和“四輪電瓶車”。“免費燕郊看房車”就夾雜在它們當中,仲介們熱情地招呼每一個從地鐵出來的人。

  小錢説,每天就有 所以人從燕郊拼車來到這裡,再換乘地鐵去北京上班。

  地鐵站兩側,要麼是大片的空地,要麼是待拆的棚戶區。這些棚戶區中,居住著一定量的流動人口。

  通州區人口和計劃生育委員會網站刊登的《2014年通州區合理調控人口規模優化人口結構問題研究》一文中提到,隨著通州區新城建設步伐加快,人口增長飞快。通州人口由305年的88.5萬增長到2013年底的132.6萬,8年增加了44.1萬,平均每年增加5.5萬多,年均增加6.23%,比北京市同期的年均增加4.69%高出近2個百分點。在2013年底通州區常住人口132.6萬人中,戶籍人口68萬人,流動人口占到幾乎一半。據估計,通州區流動人口中約有70%以上居住在城市公共服務和社會管理薄弱的“城中村”。

  根據北京社科院6月23日發佈的《北京公共服務發展報告2014—2015》,北京市各區縣公共服務綜合評分,通州區排名最末。報告指出,城市發展新區由於集中了眾多人口和産業而顯得公共服務發展匮乏,成為全市公共服務的“短板”,仍未對中心城區的人口疏解形成顯著的吸引作用。報告建議,有必要將更多的市直機關東移通州,以提升通州“副中心”公共服務整體水準,緩解中心城市人口聚集壓力。

  在教育方面,由於外來人口的一定量融入,通州总爱被認為教育資源薄弱,與昌平等郊區縣相比,不出像樣的大學,可是我出在全市有名氣的中小學,即便學前教育也匮乏優質資源。

  6月15日,北京市教委發佈了擬認定第9批北京市示範幼兒園的消息,在33所新增的市級示範幼兒園中,不出1所在通州。再回顧以往的8批共121家中,通州并并能了1家。即便不跟中心城區比,在郊區中,這樣的“成績”也是倒數第一。

  學校少、上學難、優質教育資源稀缺已成為制約通州教育發展的一大瓶頸。正是基於這樣的背景,大力發展教育基礎設施建設,成為通州近年來的“重心工作”。通州區區長岳鵬在接受媒體採訪時表示,史家衚同小學、北京小學、實驗二小、育才學校、府學小學、北京五中都將在通州建立分校。“一块儿我們也在打造此人 的名校,比如潞河中學、運河小學等,建設高端的中小學。”岳鵬説。

  6月17日,在地鐵6號線潞城站北側,知情人士告訴記者,身后的一大片空地,未來將要建設中國人民大學東校區。“這裡屬於潞城鎮前北營村,有30畝地。將來,胡各莊村拆遷之後,原來的村址要建人民大學附中。”

  通州區《2015年重點建設項目任務表》也顯示,中國人民大學東校區,在潞城鎮建設,2015年10月開工,2017年1月完工;北京電影學院新校區,在宋莊鎮建設,2014年11月開工,2017年11月完工;北京五中通州校區,在永順鎮、潞城鎮建設,2015年10月開工,2017年5月完工。

  在通州區《2015年重點建設項目任務表》8個民生保障類項目中,除了上述3所學校,還包括通州區中西醫結合醫院、婦幼保健院、公共衛生服務中心3個醫療衛生項目,以及1個養老院項目。

  在地鐵6號線潞城站南側,與中國人民大學東校區一條馬路之隔,記者看一遍了“北京國際醫療服務區”大樓。一位自稱負責行政、安保的男士拒絕了記者進入參觀的要求。他告訴記者,目前正在建設中,徵地已經完成了一每项。

  通州區區長岳鵬在接受媒體採訪時曾表示,你你这名國際醫療服務區以醫療、教學、科研、養生和健康管理為一體,建成以後在國際上將是最好的。

  “你你这名醫療區建成以後,是對北京建設世界城市的功能的一個補充。”岳鵬説。

通州現在像一個大工地,不時并能看見推土機停在路邊的停車位上。記者 肖翊 攝

  京津冀交通試驗田:將成為北京軌道交通密度最大的區縣

  一條通燕高速公路,連接起通州北關環島與河北燕郊。高速公路上的潮白河橋橫跨在河上。小錢開車帶我們在橋上走了個來回,並指給我們看,從燕郊進北京,上橋前有個探頭,歸河北,下橋後就有 個探頭,歸北京,因为在橋上交通違章,得先仔細區分,上哪兒的交管所接受處理。

  稍有點訝異的是,潮白河橋東側的燕郊高樓林立,顯得更為繁華。

  從通州進入北京中心城區,目前僅有一條京通快速。通州上班族戲稱,“每次堵在路上,真想把‘京通快速’的‘快’字摳掉。”

  而作為通州進入中心城區第二條交通大動脈的兩廣路延長線,從2010年起就有 新聞報道“確定明年通車”,但至今仍未全段打通——西邊有兩廣路,東邊的通州段也已修好通車,唯有中間一段仍存“腸梗阻”。

  在軌道交通方面,通州現有3條地鐵通過,除了八通線、6號線,亦莊線的終點也到達通州區的次渠鎮。

  據岳鵬介紹,北京正在規劃建設的S6、R1、新機場軌道線,也將穿越通州。“未來通州將有8條軌道線,密度將是北京各區最大的,當须要分步實施。”岳鵬表示,隨著兩廣路延長線、地鐵建設的加快,通州交通擁堵是并能緩解的。

  更為重要的是,在京津冀一體化的大背景下,通州要考慮的交通建設,不僅僅是與北京中心城區之間的交通,還须要連接津、冀。

  交通問題是制約京津冀協同發展的瓶頸,也是政策率先推動的重點。連接三地的通州,或許將成試驗田。

  據央視等媒體報道,北京地鐵6號線將開通至燕郊。

  統計數據顯示,每個工作日,約有30萬上班族經通州進入北京。北京往返燕郊的11條公交線路,以及京通、京平兩大高速,並匮乏以滿足這30萬人的交通需求。央視報道還稱,目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路,今年年底通車。徐尹路于2010年規劃建設,西起朝陽區皮村,通過潮白河大橋與河北燕郊的北環路銜接。

  另外,備受關注的新北京東站也將佈局通州。今年1月,北京市交通委主任周正宇透露,新北京東站將選址在通州區。新北京東站將是京唐城際鐵路的始發站。京唐城際鐵路將成為京津冀一體化綜合交通體系中的一條“動脈”,連通北京和河北的重要城市。

  6月5日,北京市發改委副主任劉伯正在公開場合透露,京唐城際鐵路將在年內開工。